职工在工伤认定中只需承担初步证明责任

来源: 民商法律网 2018-10-20 16:43 | 浏览:

在工伤认定过程中,负主要举证负责的是用人单位,职工也不能完全免除举证责任,但是,职工所承担的举证责任所要达到的证明程度,应当与其自身的举证能力相一致,应与待证事实的证明难易相对应。职工作为劳动关系中处于相对弱势的一方,由其对劳动关系及事故发生过程,承担初步证明责任更为公平。


案例索引

一审:阳江市中级人民法院(2016)粤17行初1号。

二审:广东省高级人民法院(2016)粤行终1248号。


案情

上诉人(原审第三人):阳江卫讯科技工程有限公司(以下简称卫讯公司)。

被上诉人(原审原告):刘俊华。

原审被告:阳江市江城区人民政府(以下简称江城区政府)。

卫讯公司于2012年5月15日登记注册成立,类型为有限责任公司(自然人投资或控股),法定代表人吴铿。刘俊华的丈夫卢亚水生前是卫讯公司的员工,负责架设通讯光缆工作。2015年2月3日上午10时38分左右,卢亚水在阳春市春城东沿江路国税背路段安装通讯光缆时从竹梯失足跌落,致头部严重受伤。经在场同事向阳春市公安局红旗派出所报警后,卢亚水被送至阳春市人民医院抢救,后因病情危重转入广东省中医院治疗,于2015年 3月4日死亡。刘俊华就卢亚水工亡一事向阳江市江城区双捷镇人民调解委员会申请调解,江城区双捷镇人民调解委员会对卢亚水发生工亡情况,向谢克红、谢国亮、冯原赞等人进行调查。由于卫讯公司未接受调解,2015年6月1日,刘俊华向阳江市江城区人力资源和社会保障局(以下简称江城人社局)提出工亡认定申请。江城人社局经审查后于当日立案受理,并于2015年7月28日作出江人社认字[2015]28号《工亡认定决定书》,认定卢亚水是卫讯公司的员工,本次事故所受到的伤害,符合《广东省工伤保险保险条例》第九条第(一)项的规定,属于工伤认定范围,予以认定为工伤。

卫讯公司不服该工伤认定,向江城区政府申请行政复议。2015年12月10日,江城区政府作出江城府行复[2015]2号《行政复议决定书》,认为卫讯公司申请行政复议符合法定程序,江城人社局作出江人社认字[2015]28号《工亡认定决定书》未详细查明有关事实且法律依据不足,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第三款第(一)项的规定,撤销江城人社局认定工亡决定,并要求江城人社局收到行政复议决定之日起60日内重新作出决定。

刘俊华不服江城区政府作出江城府行复[2015]2号《行政复议决定书》,诉至法院,请求撤销江城区政府作出的江城府行复[2015]2号《行政复议决定书》。


裁判

阳江市中级人民法院一审认为,《工伤认定办法》第九条规定:“社会保险行政部门受理工伤认定申请后,可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。”第十二条规定:“社会保险行政部门工作人员进行调查核实时,有关单位和个人应当予以协助。用人单位、工会组织、医疗机构以及有关部门应当负责安排相关人员配合工作,据实提供情况和证明材料。”第十七条规定:“职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的,社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据,依法作出工伤认定决定。”本案中,江城人社局受理刘俊华申请工伤认定,向卫讯公司送达举证通知,卫讯公司认为与卢亚水之间不存在劳动关系,卢亚水是卫讯公司的法定代表人吴铿个人雇请的,但卫讯公司没有举证,也没有配合江城人社局调查工作。因此,江城人社局根据刘俊华提供证据进行调查核实,认定卫讯公司与卢亚水之间存在劳动关系的事实清楚。卢亚水于2015年2月3日上午10时38分左右在阳春市春城东沿江路国税背路段安装通讯光缆时从竹梯失足跌落,致头部严重受伤,后经抢救无效死亡,是在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害。江城人社局根据《广东省工伤保险条例》第九条第(一)项的规定,认定卢亚水为工亡适用法律正确。江城区政府作出涉案行政复议决定,认定江城人社局作出江人社认字[2015]28号《工亡认定决定书》未详细查明有关事实且法律依据不足。故判决:撤销江城区政府作出的江城府行复[2015]2号行政复议决定;江城区政府自收到判决书之日起六十日内重新作出行政复议决定。


宣判后,卫讯公司不服提起上诉。


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